電荒在蔓延，但沒有什么可以阻擋企業(yè)用電的沖動(dòng)。

近兩個(gè)月來，浙江、湖南、江西、重慶、貴州等地均不同程度地出現(xiàn)罕見的“淡季”缺電現(xiàn)象，各地相繼采取限電和讓電措施。大量企業(yè)再次面臨“開三停一”、“每周停二”等不同形式的限電。

同時(shí)，審計(jì)署5月13日發(fā)布審計(jì)公告，披露在節(jié)能減排審計(jì)調(diào)查中發(fā)現(xiàn)的若干問題，其中重點(diǎn)指出，國(guó)家節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理使用不夠規(guī)范，被一些企業(yè)違規(guī)套取、挪用；而違規(guī)建設(shè)高耗能、高污染項(xiàng)目的問題并沒有完全杜絕。如2002年以來，山東天源熱電有限公司等42戶企業(yè)違規(guī)建設(shè)火電項(xiàng)目44個(gè)；杭州鋼鐵集團(tuán)等97戶企業(yè)違規(guī)建設(shè)鋼鐵項(xiàng)目143個(gè)；樂山市海天建材有限責(zé)任公司等47戶企業(yè)違規(guī)建設(shè)水泥項(xiàng)目47個(gè)。

審計(jì)署在審計(jì)中還發(fā)現(xiàn)，淘汰落后產(chǎn)能工作還不夠徹底。多地存在淘汰落后產(chǎn)能不徹底、應(yīng)淘汰落后產(chǎn)能不淘汰的問題。

《中國(guó)經(jīng)營(yíng)報(bào)》記者了解到，這一結(jié)果的產(chǎn)生很大程度上是由于地方企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能沒有獲得發(fā)改委的“回報(bào)”而“憤憤不平”，重啟落后產(chǎn)能，由此更加激化了目前正在蔓延的電荒。

高耗能企業(yè)用電反彈

位于廣東東莞的一家國(guó)內(nèi)知名陶瓷廠正在面臨著限電的困擾，“現(xiàn)在每周都要有2到3天的限制用電時(shí)間?！惫S經(jīng)理劉永對(duì)記者說，“這對(duì)生產(chǎn)的影響非常大。”劉永工廠生產(chǎn)的陶瓷制品主要用于建筑行業(yè)，迫于訂單時(shí)間比較緊、工廠又被限制用電的情況，劉永通過個(gè)人關(guān)系，在中石油和中石化的手中買到了一些柴油，“必要時(shí)，我們就要啟動(dòng)柴油發(fā)電機(jī)?！?

因?yàn)椤笆袌?chǎng)需求非常好，現(xiàn)在出口和內(nèi)銷情況都不錯(cuò)，所以生產(chǎn)不可能耽誤下來”。因?yàn)橄揠娪绊?，生產(chǎn)成本上升，劉永相應(yīng)提高了銷售價(jià)格，但下游客戶依舊照單全收。

然而情況還在愈演愈烈，“從5月11日上午開始，每天上午都要停兩個(gè)小時(shí)的電。”劉永還不知道，下一步應(yīng)該怎么辦。

陶瓷行業(yè)屬于高耗能、高污染的行業(yè)，一直是國(guó)家政策所限制的，但是因?yàn)樵撔袠I(yè)能夠帶動(dòng)出口和就業(yè)以及對(duì)地方稅收的貢獻(xiàn)，“地方政府對(duì)我們還不錯(cuò)?！眲⒂辣硎尽?

電荒正在全國(guó)各地蔓延。電監(jiān)會(huì)最新監(jiān)測(cè)顯示，“最近一周，重慶、湖南、安徽等地出現(xiàn)拉閘限電；浙江、貴州、廣東、湖南、江西等地實(shí)行錯(cuò)峰用電；從中西部青海、湖北、湖南等傳統(tǒng)缺煤省份到山西、陜西、河南等產(chǎn)煤大省都出現(xiàn)缺煤停機(jī)現(xiàn)象。

其中浙江正在遭遇7年來最嚴(yán)重的電荒，目前浙江省供電能力僅有3535萬千瓦，最大缺口達(dá)250萬千瓦至300萬千瓦。預(yù)計(jì)二季度浙江省最大缺口將達(dá)430萬千瓦左右。

在河北唐山，一些鋼鐵公司相繼停產(chǎn)，“因?yàn)楝F(xiàn)在電力出現(xiàn)了不足?！碧粕绞幸晃桓笔虚L(zhǎng)向記者表示。

這似乎和2010年末各地的“限電”有些類似，當(dāng)時(shí)因?yàn)楦鞯卣枰瓿伞笆晃濉惫?jié)能減排指標(biāo)，導(dǎo)致各地紛紛采取拉閘限電的方法，陶瓷和鋼鐵等行業(yè)出現(xiàn)用電緊張。

而早在2010年末，國(guó)際知名的普氏能源專家就向記者“預(yù)言”，“因?yàn)椤晃濉榱送瓿晒?jié)能減排的指標(biāo)，很多高耗能工廠都被拉閘限電?？梢灶A(yù)計(jì)的是，‘十二五’初期，中國(guó)將出現(xiàn)用電反彈?！?

果不其然，今年3月、4月開始，全國(guó)的鋼鐵產(chǎn)量出現(xiàn)了歷史新高，“去年全國(guó)共生產(chǎn)6億噸鋼，按照今年3月和4月的產(chǎn)量計(jì)算，如果維持下去，全國(guó)全年產(chǎn)量將超7億噸的水平。這個(gè)數(shù)字是十分驚人的?！毙袠I(yè)專家馬忠普認(rèn)為，全國(guó)的鋼鐵生產(chǎn)正在進(jìn)入瘋狂時(shí)期。

“我們基本所有的產(chǎn)能都啟動(dòng)了?！碧粕揭患抑行弯搹S高層向記者表示。而有數(shù)據(jù)顯示，化工、建材、鋼鐵冶煉、有色金屬冶煉四大重點(diǎn)行業(yè)，1~4月份用電量合計(jì)4813億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)11.6％。

發(fā)改委不守約

產(chǎn)量和產(chǎn)能的提高導(dǎo)致用電的反彈，這讓發(fā)改委非常意外。

僅從鋼鐵行業(yè)看，因?yàn)閷儆诋a(chǎn)能過剩行業(yè)，2010年發(fā)改委幾乎停止審批新增鋼鐵產(chǎn)能，但是鋼鐵的產(chǎn)量卻仍在持續(xù)增加。

而與其他工業(yè)行業(yè)情況不同的是，“很多企業(yè)可以用柴油發(fā)電，像我們這樣高耗電的企業(yè)，根本不可能使用柴油發(fā)電機(jī)。只能來自電網(wǎng)供電?！币晃讳撹F企業(yè)人士向記者表示。

在最近的審計(jì)署調(diào)研中也指出，“有的企業(yè)對(duì)節(jié)能減排專項(xiàng)資金管理使用不夠規(guī)范，有的企業(yè)存在違規(guī)新建高耗能項(xiàng)目，有的企業(yè)新建項(xiàng)目污染防治達(dá)不到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，有的企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能不夠徹底?！?

審計(jì)署調(diào)查后，已經(jīng)有105戶企業(yè)淘汰落后煉鐵產(chǎn)能1654.9萬噸、煉鋼產(chǎn)能1415.2萬噸。

關(guān)停和淘汰產(chǎn)能對(duì)企業(yè)和地方來講是非常不情愿的事，一切也很難以發(fā)改委和審計(jì)署的意志為主。

據(jù)了解，今年四月，發(fā)改委官員曾前往河北檢查高耗能企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能情況。“淘汰落后產(chǎn)能的任務(wù)量非常大?！迸阃l(fā)改委檢查的人士向記者透露?！?008年發(fā)改委提出產(chǎn)能置換的口號(hào)讓一些地方政府和企業(yè)動(dòng)過關(guān)停落后產(chǎn)能的念頭。產(chǎn)能置換就是地方政府企業(yè)和發(fā)改委達(dá)成協(xié)議，如果淘汰落后產(chǎn)能，就可以獲批新的產(chǎn)能，新產(chǎn)能的效率自然更高?！鄙鲜鋈耸勘硎?。

記者也觀察到，2008年、2009年地方政府對(duì)置換產(chǎn)能持樂觀態(tài)度。

然而，雙方當(dāng)初的你情我愿，卻沒有開花結(jié)果。

上述人士透露，“因?yàn)楦邔宇I(lǐng)導(dǎo)持續(xù)對(duì)限制鋼鐵產(chǎn)能提出要求，所以沒有人敢批準(zhǔn)新的產(chǎn)能。”

“淘汰落后產(chǎn)能之后，發(fā)改委卻沒有新批產(chǎn)能項(xiàng)目?！鄙鲜鋈耸勘硎?，“所以現(xiàn)在落后產(chǎn)能還在啟動(dòng)，大量浪費(fèi)電力，同時(shí)，一大批未獲批的新產(chǎn)能也在啟動(dòng)?！?

地方政府面臨抉擇

行業(yè)專家馬忠普向記者解讀這一現(xiàn)象：“2004年，火電發(fā)電機(jī)組平均利用小時(shí)數(shù)為6000小時(shí)，而近兩年的利用小時(shí)數(shù)則只有5000小時(shí)，這說明，不僅僅是高耗能企業(yè)增產(chǎn)導(dǎo)致電荒，發(fā)電企業(yè)的積極性同樣不高。”

據(jù)記者了解，由于煤電供應(yīng)鏈的矛盾，煤價(jià)上漲導(dǎo)致電力企業(yè)發(fā)電并不積極?！笆袌?chǎng)煤，計(jì)劃電”情況，嚴(yán)重阻礙了地方經(jīng)濟(jì)。

有數(shù)據(jù)顯示，前兩個(gè)月電力行業(yè)利潤(rùn)下降61％，其中規(guī)模以上的電力企業(yè)虧損面高達(dá)41％，累計(jì)虧損達(dá)到138億元，其中發(fā)電企業(yè)虧損占行業(yè)虧損總額的69.55％。

此外，“今年大面積的持續(xù)干旱，也讓水利發(fā)電企業(yè)壓力非常大，無法正常供電。”馬忠普表示。

地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展又依賴于工業(yè)企業(yè)，而高耗能工業(yè)的啟動(dòng)卻制造了更大的電荒。政府和企業(yè)都處于矛盾之中。

“現(xiàn)在，沒有辦法更新產(chǎn)能，就像寶馬里裝著奔馳的發(fā)動(dòng)機(jī)，很不匹配，總是達(dá)不到最節(jié)約耗電的狀態(tài)?！碧粕揭晃讳搹S的高層向記者描述目前的狀況，“什么樣的產(chǎn)能都在啟動(dòng)，耗電量自然非常大。”