為規(guī)范水泥行業(yè)準入公告管理，便于社會監(jiān)督符合水泥行業(yè)準入條件的生產(chǎn)企業(yè)和生產(chǎn)線，工信部日前印發(fā)《水泥行業(yè)準入公告管理暫行辦法》（以下簡稱《辦法》），對申請準入公告的企業(yè)做了一系列規(guī)定。記者注意到，該《辦法》強調(diào)，列進準入公告名單的企業(yè)將受到優(yōu)先扶持。

與政府采購和招投掛鉤

《辦法》的最后一條明確指出，“對公告企業(yè)在投融資、技術(shù)改造、兼并重組、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟等方面優(yōu)先予以支持；政府采購和招投標優(yōu)先選擇公告企業(yè)。”其中“政府采購和招投標優(yōu)先選擇公告企業(yè)。”尤其受到業(yè)內(nèi)人士關(guān)注。

今年水泥市場跌宕起伏，經(jīng)歷了上半年的“暴利”增長，下半年開始感覺陣陣涼意，產(chǎn)能壓力逐漸顯現(xiàn)。

受樓市限購、高鐵降速及相關(guān)項目重新審核等多重因素影響，8月下旬，下游建筑工程對水泥需求拉動仍然偏弱，產(chǎn)能壓力較大。這就使保障房這一拉動水泥市場的重大利好因素，顯得彌足珍貴。

而保障房所使用的包括水泥在內(nèi)的建材產(chǎn)品，將由住建部牽頭組織的采購平臺集中采購。中國住建部住宅產(chǎn)業(yè)化促進中心副主任文林峰表示，住建部與30幾個材料部門行業(yè)協(xié)會聯(lián)手搭建保障房采購平臺，由行業(yè)協(xié)會推薦所在行業(yè)的龍頭企業(yè)進入。對于市場知名度高、品牌影響力好的企業(yè)，可以連審。保障房建材采購平臺9月底會正式啟動。

業(yè)內(nèi)專家表示，保障房建材采購平臺僅占水泥銷售的一小部分，而政府重點工程的招標采購確是高標號水泥的主要銷售渠道，如果將準入公告制度與政府采購和招投相結(jié)合，將是一項較為有力的政策舉措。

入圍企業(yè)將受層層監(jiān)督

為有效控制產(chǎn)能，入圍企業(yè)在受到優(yōu)先扶持的同時，要受到層層監(jiān)督。

根據(jù)規(guī)定，申請準入公告的水泥生產(chǎn)線所屬企業(yè)應(yīng)當具備以下基本條件：具有獨立法人資格；布局符合國家有關(guān)法律法規(guī)、土地利用總體規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃；具有符合國家產(chǎn)業(yè)政策和標準規(guī)范的生產(chǎn)線，污染物治理和資源綜合利用設(shè)施；按規(guī)定淘汰落后產(chǎn)能等。

《辦法》明確，申請準入公告應(yīng)當提交以下材料：水泥行業(yè)準入公告申請書、項目建設(shè)核準文件復(fù)印件、項目建設(shè)土地審批文件或建設(shè)用地使用權(quán)證復(fù)印件以及能源審計或能效評價檢驗測試報告（年耗標準煤5000噸及以上的企業(yè)）等。

根據(jù)流程，省級工業(yè)主管部門對申請材料齊全、符合規(guī)定形式要求的，予以受理，并出具受理通知書。對申請材料不全或不符合規(guī)定的，應(yīng)在10個工作日內(nèi)一次性告知申請企業(yè)需要補充的全部內(nèi)容。

工信部收到省級工業(yè)主管部門報送的審核意見和申請材料之日起3個月內(nèi)，組織開展復(fù)核。符合準入條件的水泥生產(chǎn)線和所屬企業(yè)名單，在工業(yè)和信息化部網(wǎng)站上公示10個工作日后，以公告方式予以發(fā)布。