近日，國(guó)務(wù)院下發(fā)保障房建設(shè)的五大新政策，再次力挺保障房建設(shè)。在房地產(chǎn)市場(chǎng)不景氣的情況下，這無(wú)疑對(duì)于保障房的相關(guān)企業(yè)形成了一定的利好，那么在股市行情低迷之際，保障房對(duì)上游下游產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生影響的一些概念股能否迎來(lái)反彈呢？

五大新政策力挺保障房

中國(guó)政府網(wǎng)近日刊登了《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于保障性安居工程建設(shè)和管理的指導(dǎo)意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)意見(jiàn)），意見(jiàn)指出，到“十二五”期末，全國(guó)保障性住房覆蓋面要達(dá)到20%左右，力爭(zhēng)使城鎮(zhèn)中等偏下和低收入家庭住房困難問(wèn)題得到基本解決，新就業(yè)職工住房困難問(wèn)題得到有效緩解，外來(lái)務(wù)工人員居住條件得到明顯改善。

值得關(guān)注的是，其中主要提到了五大落實(shí)政策：

一、確保用地供應(yīng)，儲(chǔ)備土地和收回使用權(quán)的國(guó)有土地，優(yōu)先安排用于保障性住房建設(shè)。

二、增加政府投入，住房公積金增值收益在提取貸款風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金和管理費(fèi)用后全部用于廉租住房和公共租賃住房建設(shè)，土地出讓收益用于保障性住房建設(shè)和棚戶(hù)區(qū)改造的比例不低于10%，中央代發(fā)的地方政府債券資金要優(yōu)先安排用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)；完不成保障性安居工程建設(shè)任務(wù)的城市，一律不得興建和購(gòu)置政府辦公用房。

三、規(guī)范利用企業(yè)債券融資，符合規(guī)定的地方政府融資平臺(tái)公司可發(fā)行企業(yè)債券或中期票據(jù)，專(zhuān)項(xiàng)用于公共租賃住房等保障性安居工程建設(shè)。

四、加大信貸支持，銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)可以向?qū)嵭泄净\(yùn)作并符合信貸條件的公共租賃住房項(xiàng)目直接發(fā)放貸款，公共租賃住房建設(shè)貸款利率下浮時(shí)其下限為基準(zhǔn)利率的0.9倍，貸款期限原則上不超過(guò)15年。

五、落實(shí)稅費(fèi)減免政策。

而到“十二五”期末，全國(guó)保障性住房覆蓋面達(dá)到20%左右，也就是說(shuō)，保障房覆蓋面積達(dá)到20%，距離今天還剩下四年多的時(shí)間。據(jù)了解，從我國(guó)過(guò)去保障房建設(shè)的規(guī)?？矗?008年～2010年分別新開(kāi)工了100萬(wàn)套、330萬(wàn)套和590萬(wàn)套，同比增加230%、79%和70%，另外今年保障性住房建設(shè)計(jì)劃達(dá)1000萬(wàn)套。

業(yè)內(nèi)人士指出，五大新政策力挺保障房，未來(lái)幾年內(nèi)，保障性住房都將成為國(guó)家建設(shè)重點(diǎn)，相關(guān)利好和扶持政策預(yù)計(jì)不斷出現(xiàn)，因此，保障房建設(shè)引發(fā)的投資機(jī)會(huì)具有一定的持續(xù)性。

相關(guān)公司受益幾何

那么，又有哪些企業(yè)受益于保障房呢？有券商指出，隨著保障房建設(shè)的逐步推進(jìn)，市場(chǎng)情緒焦點(diǎn)將從鋼鐵、水泥等上游受益板塊轉(zhuǎn)向開(kāi)發(fā)商層面；參與保障房項(xiàng)目的建筑企業(yè)和房地產(chǎn)公司將有可能獲得更多的政策傾斜，特別是融資和土地資源方面的支持，從而低價(jià)獲取土地，加快周轉(zhuǎn)。

這些保障房受益的板塊跌幅都較大，統(tǒng)計(jì)顯示2011年4月份至今房地產(chǎn)板塊下跌幅度超過(guò)20%，而水泥超過(guò)30%，鋼鐵下跌幅度也超過(guò)了30%，而相關(guān)個(gè)股跌幅很大。

對(duì)于上述受益板塊，記者進(jìn)行了梳理。在水泥方面，有金隅股份（601992）和亞泰集團(tuán)（600881）。這兩家公司是水泥行業(yè)領(lǐng)頭企業(yè)，同時(shí)這兩家公司也有房地產(chǎn)業(yè)務(wù)參與保障房的建設(shè)，這樣他們能夠通過(guò)保障性住房建設(shè)帶來(lái)的水泥需求增長(zhǎng)間接獲益。另外單純水泥業(yè)務(wù)的還有海螺水泥（600585）。

在鋼鐵方面有新興鑄管（000778）、八一鋼鐵（600581）、凌鋼股份（600231）等等。一位大型券商的研究員認(rèn)為，水泥行業(yè)與鋼鐵行業(yè)一樣，屬于夕陽(yáng)產(chǎn)業(yè)，目前股價(jià)下跌比較多，投資者可以適當(dāng)關(guān)注。

在房地產(chǎn)方面做保障房業(yè)務(wù)的上市公司頗多。比如中天城投（000540）手握200億保障房大單、福星股份（000926）旗下有超過(guò)700萬(wàn)平方米的武漢城中村舊改項(xiàng)目，首開(kāi)股份（600376），中南建設(shè)（000961）等等都參與了保障房建設(shè)。

上述券商人士指出，根據(jù)新政策來(lái)看，對(duì)于保障房開(kāi)發(fā)商來(lái)說(shuō)無(wú)疑將持續(xù)獲得政策上的支持，保障房的開(kāi)發(fā)商在企業(yè)融資等方面將形成有利支撐，投資者可關(guān)注一些龍頭企業(yè)。但是，投資者不可忽略的一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題就是房地產(chǎn)調(diào)控帶來(lái)的負(fù)面影響。