國(guó)慶長(zhǎng)假期間，國(guó)務(wù)院密集出臺(tái)區(qū)域經(jīng)濟(jì)相關(guān)政策，被業(yè)界解讀為擴(kuò)大內(nèi)需的積極舉措。

先是在10月7日，國(guó)務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于支持河南省加快建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的指導(dǎo)意見(jiàn)》；隨后于10月8日，又發(fā)布了支持新疆兩大經(jīng)濟(jì)特區(qū)建設(shè)的“10項(xiàng)措施”。

分析人士對(duì)記者表示，目前全球經(jīng)濟(jì)正處于敏感時(shí)期，特別是歐債和美債危機(jī)可能將世界經(jīng)濟(jì)再次拽進(jìn)低谷，中國(guó)正在希望通過(guò)擴(kuò)大內(nèi)需來(lái)帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。而水泥行業(yè)業(yè)內(nèi)人士則分析指出，如2008年4萬(wàn)億巨額投資一樣，每次政府?dāng)U內(nèi)需都會(huì)給水泥行業(yè)帶來(lái)巨大發(fā)展機(jī)會(huì)，水泥行業(yè)巨大發(fā)展的盛況或再現(xiàn)。

區(qū)域經(jīng)濟(jì)政策密集出臺(tái)

河南省是人口大省、糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省、新興工業(yè)大省，解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是該省面臨的一個(gè)重要任務(wù)。前述國(guó)務(wù)院出臺(tái)的意見(jiàn)中表示，“積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的‘三化’協(xié)調(diào)發(fā)展的路子，是中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)?！?

國(guó)家發(fā)改委地區(qū)經(jīng)濟(jì)司司長(zhǎng)范恒山認(rèn)為，積極探索不以犧牲農(nóng)業(yè)和糧食、生態(tài)和環(huán)境為代價(jià)的“三化”協(xié)調(diào)發(fā)展道路有利于破除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的進(jìn)程，為全國(guó)同類(lèi)地區(qū)作出表率。

相比其他經(jīng)濟(jì)區(qū)，河南中原經(jīng)濟(jì)區(qū)的優(yōu)勢(shì)在于其并不涉及跨省的利益紛爭(zhēng)和協(xié)調(diào)問(wèn)題。

中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)交流中心專(zhuān)家張永軍表示，河南是中部省份里經(jīng)濟(jì)規(guī)模最大的一個(gè)省份，綜合幾方面條件，國(guó)務(wù)院這次專(zhuān)門(mén)就河南建設(shè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)問(wèn)題發(fā)出指導(dǎo)性意見(jiàn)非常有必要。

新疆的情況也十分類(lèi)似。新疆社科院經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)王寧認(rèn)為，新疆的兩個(gè)地區(qū)已搶占到了政策高地，通過(guò)實(shí)施特殊經(jīng)濟(jì)政策，吸引國(guó)內(nèi)外資金、技術(shù)、人才，高起點(diǎn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，可以促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，輻射帶動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展。

規(guī)劃助力擴(kuò)大內(nèi)需

剛剛獲得中央支持的河南中原經(jīng)濟(jì)區(qū)或許將會(huì)成為中部?jī)?nèi)需崛起的主戰(zhàn)場(chǎng)。河南省社會(huì)科學(xué)院副院長(zhǎng)谷建全認(rèn)為，河南是我國(guó)人口最多的省份，實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略，人口大省優(yōu)勢(shì)將會(huì)凸顯。

目前涌現(xiàn)出的區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)已經(jīng)逐漸從沿海轉(zhuǎn)移至內(nèi)陸，成渝地區(qū)，關(guān)中-天水地區(qū)，以及新疆經(jīng)濟(jì)特區(qū)等都處于中西部地區(qū)。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳耀認(rèn)為，我國(guó)內(nèi)需的潛力或主戰(zhàn)場(chǎng)主要在中西部地區(qū)。中西部人口約7億，占全國(guó)總?cè)丝诘慕?0%，本身市場(chǎng)很大，相對(duì)的人均收入水平、人均GDP也在全國(guó)平均水平之下，因此發(fā)展?jié)摿薮蟆?

盡管河南是中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)跑者之一，但該省的農(nóng)村人口比重大，城鎮(zhèn)化水平低，城鎮(zhèn)化率比全國(guó)少10個(gè)百分點(diǎn)。從這一角度考慮，陳耀認(rèn)為，河南加快推進(jìn)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化更有其必要性和緊迫性。

“河南要達(dá)到全國(guó)城市化平均水平，每年至少要提高城市化率1~2個(gè)百分點(diǎn)，每年將有上百萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，這不僅會(huì)帶來(lái)巨大的就業(yè)壓力，同時(shí)也將產(chǎn)生巨大的投資和消費(fèi)需求?！标愐硎?。