省人大常委會公告

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　　《 云南省散裝水泥促進(jìn)條例》已由 云南省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議于2013年9月25日審議通過，現(xiàn)予公布，自2014年1月1日起施行。

　　云南省人大常委會

　　2013年9月25日

　　第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用，提高建設(shè)工程質(zhì)量，節(jié)約能源資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進(jìn)法》、《中華人民共和國建筑法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的生產(chǎn)、銷售、運輸、使用及其監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條 水泥生產(chǎn)和使用應(yīng)當(dāng)堅持發(fā)展散裝、限制袋裝的原則，并通過預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的推廣，促進(jìn)散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用。

　　第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用工作的領(lǐng)導(dǎo)，將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，制定工作目標(biāo)和政策措施，并組織實施。

　　第五條 縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用的監(jiān)督管理工作，其他有關(guān)部門，按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

　　縣級以上人民政府散裝水泥行政主管部門所屬的散裝水泥管理機構(gòu)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用監(jiān)督管理的具體工作，所需工作經(jīng)費由同級財政予以保障。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)部門做好散裝水泥的發(fā)展和應(yīng)用工作。

　　第二章 發(fā)展和扶持

　　第六條 省人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門，按照合理布局、有利環(huán)保、安全生產(chǎn)、促進(jìn)發(fā)展的要求，編制全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用專項規(guī)劃，依法報請批準(zhǔn)后實施。

　　州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府散裝水泥行政主管部門根據(jù)全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用專項規(guī)劃，制定散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用實施方案，并負(fù)責(zé)組織實施。

　　第七條 新建、擴建和改建的水泥生產(chǎn)項目，應(yīng)當(dāng)按照散裝水泥發(fā)放能力不低于總生產(chǎn)能力70%的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計和建設(shè)。

　　現(xiàn)有水泥生產(chǎn)企業(yè)散裝水泥發(fā)放能力未達(dá)到總生產(chǎn)能力70%的，應(yīng)當(dāng)采取措施逐步達(dá)到。

　　第八條 預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿和水泥制品（構(gòu)件）生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)全部使用散裝水泥。

　　第九條 州（市）政府所在地、有條件的縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府所在地、省級以上各類開發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)工程，禁止現(xiàn)場攪拌混凝土，并分期分批禁止現(xiàn)場攪拌砂漿。有下列情形之一的，可以現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿：

　?。ㄒ唬┮蚪煌ㄟ\輸條件限制，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

　?。ǘ┬枰褂锰胤N混凝土、特種砂漿，預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)無法供應(yīng)的；

　?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場30公里范圍內(nèi)沒有預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿供應(yīng)的；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程混凝土使用總量200立方米以下或者砂漿使用總量100立方米以下的。

　　禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的具體實施辦法，由州（市）、縣（市、區(qū)）人民政府制定并向社會公布。

　　第十條 禁止現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿范圍外的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程以及政府投資的其他建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥。有下列情形之一的，可以使用袋裝水泥：

　?。ㄒ唬┥⒀b水泥專用車輛無法到達(dá)施工現(xiàn)場的；

　?。ǘ┬枰褂锰胤N水泥的；

　?。ㄈ┦┕がF(xiàn)場50公里范圍內(nèi)沒有散裝水泥供應(yīng)的；

　　（四）水泥使用總量不超過50噸的。

　　第十一條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施，鼓勵散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿在農(nóng)村的推廣和應(yīng)用，支持農(nóng)村散裝水泥銷售網(wǎng)點和中轉(zhuǎn)配送站、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿站建設(shè)。

　　第十二條 生產(chǎn)、使用袋裝水泥的企業(yè)和單位，應(yīng)當(dāng)繳納散裝水泥專項資金。散裝水泥專項資金的征收、使用和監(jiān)督管理，按照國家和本省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　散裝水泥專項資金的具體使用范圍包括：

　?。ㄒ唬┙ㄔO(shè)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用設(shè)施；

　　（二）購置和維修散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿設(shè)備；

　?。ㄈ┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿建設(shè)項目貸款貼息；

　?。ㄋ模┥⒀b水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿科研、新技術(shù)、新設(shè)備開發(fā)、示范與推廣；

　　（五）發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿宣傳、培訓(xùn)和信息交流；

　?。┐魇掷m(xù)費；

　?。ㄆ撸┙?jīng)同級財政部門批準(zhǔn)與發(fā)展散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿有關(guān)的其他開支。

　　第十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強發(fā)展和應(yīng)用散裝水泥的信息化和現(xiàn)代物流體系建設(shè)，對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿投資項目在立項、用地、資金、集料資源使用等方面給予支持。

　　第十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對發(fā)展和應(yīng)用散裝水泥的信貸支持力度，優(yōu)先為符合條件的項目提供貸款。

　　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)和推動有關(guān)市場主體加大對發(fā)展和應(yīng)用散裝水泥的資金投入。

　　第十五條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對生產(chǎn)散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的企業(yè)給予相關(guān)稅收優(yōu)惠。

　　鼓勵散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)在生產(chǎn)過程中使用粉煤灰、建筑廢棄物等固體廢棄物；經(jīng)依法認(rèn)定利用固體廢棄物達(dá)到國家規(guī)定比例的，可以享受資源綜合利用增值稅、所得稅優(yōu)惠。

　　散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)，購置用于環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、安全生產(chǎn)等專用設(shè)備的投資額，按照國家規(guī)定比例實行稅額抵免。

　　第十六條 鼓勵科研機構(gòu)、大專院校、企業(yè)、個人研究開發(fā)散裝水泥生產(chǎn)和應(yīng)用的新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品。生產(chǎn)企業(yè)當(dāng)年的研究開發(fā)費用符合國家有關(guān)規(guī)定的，可以在計算應(yīng)納稅所得額時按規(guī)定扣除。

　　第十七條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的企業(yè)執(zhí)行國家鼓勵類電價政策，促進(jìn)散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用。

　　第十八條 運載散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的專用車輛需要通過禁行路段或者因施工需要在禁止停車的地點臨時停車的，憑當(dāng)?shù)厣⒀b水泥管理機構(gòu)出具的證明，經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門同意并按照規(guī)定辦理相關(guān)通行手續(xù)，在確保安全和符合環(huán)保要求的前提下，按照指定的時間、路線通行或者臨時停車。

　　運載散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的專用車輛發(fā)生道路交通安全或者道路運輸違法行為的，除依法不允許其繼續(xù)行駛的情形外，應(yīng)當(dāng)先予記錄放行，待卸載后再行處理，違法行為人應(yīng)當(dāng)予以配合。

　　第三章 管理和服務(wù)

　　第十九條 省人民政府散裝水泥行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家產(chǎn)業(yè)政策和本省實際，調(diào)整和公布散裝水泥生產(chǎn)和應(yīng)用的技術(shù)、工藝、設(shè)備和產(chǎn)品導(dǎo)向目錄。

　　第二十條 省人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定組織制定本省使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的預(yù)算定額、設(shè)計、施工、驗收等工程建設(shè)技術(shù)規(guī)程和標(biāo)準(zhǔn)，并監(jiān)督實施。

　　第二十一條 新建、擴建、改建預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿生產(chǎn)項目應(yīng)當(dāng)符合全省散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用專項規(guī)劃、當(dāng)?shù)厣⒀b水泥發(fā)展和應(yīng)用實施方案，按照公開、透明、擇優(yōu)的原則，實行公平準(zhǔn)入，并向縣級以上散裝水泥行政主管部門備案，由省散裝水泥行政主管部門統(tǒng)一向社會公布。

　　預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法取得建筑業(yè)企業(yè)資質(zhì)證書后，方可生產(chǎn)、銷售預(yù)拌混凝土、混凝土預(yù)制構(gòu)件。

　　第二十二條 散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強產(chǎn)品質(zhì)量管理，建立健全質(zhì)量控制體系，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)化、計量、質(zhì)量管理等規(guī)定，確保產(chǎn)品質(zhì)量合格，計量準(zhǔn)確。

　　縣級以上質(zhì)監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)依法加強散裝水泥和預(yù)拌混凝土、預(yù)拌砂漿的質(zhì)量、計量的監(jiān)督管理，維護(hù)使用者的合法權(quán)益。

　　縣級以上人民政府住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利等部門應(yīng)當(dāng)依法加強本行業(yè)建設(shè)工程使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿質(zhì)量的監(jiān)督管理。

　　第二十三條 從事散裝水泥生產(chǎn)和應(yīng)用的單位及個人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施，加強安全生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)和環(huán)境保護(hù)管理，確保生產(chǎn)、運輸、儲存等設(shè)施設(shè)備以及生產(chǎn)經(jīng)營場所符合國家有關(guān)規(guī)定。

　　從事散裝水泥生產(chǎn)和應(yīng)用的單位及個人應(yīng)當(dāng)按照國家和本省有關(guān)規(guī)定，如實向散裝水泥管理機構(gòu)報送有關(guān)統(tǒng)計報表。

　　第二十四條 符合本條例第九條規(guī)定現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，應(yīng)當(dāng)遵守環(huán)境保護(hù)和城市市容管理的規(guī)定，確保噪聲、粉塵、廢水等排放符合有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十五條 本條例規(guī)定應(yīng)當(dāng)使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的建設(shè)工程應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　?。ㄒ唬┰O(shè)計單位應(yīng)當(dāng)在設(shè)計文件的建筑節(jié)能和環(huán)保專篇中注明使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的要求，未注明的，施工圖設(shè)計文件審查機構(gòu)不得審查通過；

　?。ǘ┙ㄔO(shè)單位和施工單位應(yīng)當(dāng)在工程招標(biāo)、投標(biāo)文件以及建設(shè)工程施工合同中，列明使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的等級和數(shù)量，并按照要求進(jìn)行施工；

　?。ㄈ┍O(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)對工程施工中使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿情況進(jìn)行監(jiān)理；

　?。ㄋ模┙ㄔO(shè)工程項目竣工驗收時，應(yīng)當(dāng)將項目使用散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿的應(yīng)用情況作為竣工驗收的內(nèi)容，并出具專項驗收報告。

　　第二十六條 散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對散裝水泥、預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿專用車輛駕駛?cè)嗣赓M進(jìn)行業(yè)務(wù)技能和道路交通安全培訓(xùn)。

　　專用車輛所有人或者管理人應(yīng)當(dāng)使用取得從業(yè)資格的專用車輛駕駛?cè)恕?br/>
　　第二十七條 散裝水泥管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)做好散裝水泥發(fā)展和應(yīng)用的宣傳培訓(xùn)、信息咨詢等服務(wù)，推廣應(yīng)用新技術(shù)、新工藝、新裝備、新產(chǎn)品。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十八條 散裝水泥行政主管部門、散裝水泥管理機構(gòu)、其他有關(guān)部門及其工作人員，違反本條例規(guī)定，玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 違反本條例第八條、第十條規(guī)定，使用袋裝水泥的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令改正，可以按照每噸袋裝水泥處300元罰款。

　　第三十條 違反本條例第九條規(guī)定，現(xiàn)場攪拌混凝土、砂漿的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令改正，可以按照每立方米混凝土、砂漿處100元罰款。

　　第三十一條 違反本條例第十二條第一款規(guī)定，未按照規(guī)定繳納散裝水泥專項資金的，由散裝水泥行政主管部門責(zé)令補繳；拒不繳納的，由散裝水泥行政主管部門依法申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第五章 附 則

　　第三十二條 本條例所稱散裝水泥，是指不用包裝，直接通過專用裝備出廠、運輸、儲存和使用的水泥。

　　本條例所稱預(yù)拌混凝土，是指由水泥、集料、水以及需要的外加劑和摻合料等材料按照一定比例，在攪拌站經(jīng)計量、拌制后，通過運輸車在規(guī)定時間內(nèi)運至使用地點的拌合物。

　　本條例所稱預(yù)拌砂漿，是指由水泥、砂、外加劑、摻合料等材料按照一定比例，在生產(chǎn)企業(yè)經(jīng)計量、拌制后，通過運輸車運至使用地點的拌合物。

　　本條例所稱建設(shè)工程，是指需依法申領(lǐng)施工許可證或者批準(zhǔn)開工報告后方可開工建設(shè)的工程。

　　第三十三條 本條例自2014年1月1日起施行。